의회는 군대를 위한 전쟁의 범위를 설정하는 것과 같은 중요한 헌법적 의무를 이행하는 데 20년 이상 실패해왔다. 이는 국제 정세의 급격한 변화와 미국의 군사적 응답이 즉각적이고 민첩해야 할 필요성 때문에 더욱 중요해졌다. 의회는 이에 대해 적절히 대응하지 못하고 있으며, 이는 외교적인 논쟁을 유발하고 국가 안보를 위협할 수 있다.

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