펜타곤 개혁의 핵심은 예산 권한과 운영적 필요 사이의 연결을 다시 조정하는 것에 있다. 이 연결이 잘못 조정되면 적절한 장비와 군사 작전을 지원할 수 없게 된다. 피트 헉스스가 ‘1939년의 순간’을 잡기 위해서는 이러한 문제를 근본적으로 해결해야 한다. 현재의 군사 체계는 지나친 비용과 미비한 성과로 인해 비판을 받고 있는 상황이다. 이를 개선하기 위해서는 예산 배정과 운영적 필요 사이의 균형을 맞추는 것이 중요하다.

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